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J8彩票网是什么:如何在黔湘桂三省交界地发挥司法行政职能为“一带一路”建设提供和谐稳定的社会环境

J8彩票网 www.5k6kt.com.cn 发布日期: 2018-03-22     点击数:      【字号:    



黎平县司法局潘志敏  2013年,国家主席习近平提出建设“丝绸之路经济带”和打造“21世纪海上丝绸之路”的倡议,3年多来,“一带一路”建设在探索中前进、在发展中完善、在合作中成长。司法部高度重视司法行政工作服务“一带一路”建设工作,于2015年制定印发了《关于司法行政工作服务“一带一路”建设的意见》,对司法行政工作服务“一带一路”建设作出了全面安排部署,黎平县处于黔湘桂三省交界地,作为贵州东进两湖、南下两广的桥头堡,发挥好司法行政机关职能,为“一带一路”建设提供和谐稳定的社会环境意义深远。


一、黎平县基本情况

黎平县是贵州省黔东南苗族侗族自治州下辖县,是黔东南苗族侗族自治州面积最大、人口最多的县,辖25个乡镇403个行政村,1497个自然寨,国土面积4441平方公里,是一个以侗族人口为主,侗、汉、苗、瑶、水等多民族杂居的县份,也是贵州省人口最多面积第二大的县份,总人口58万,其中侗族约占全县总人口71%,是中国侗族人口最多的一个县,也是侗族文化的主要发祥地,因而有"侗乡之都"的美称。是省级历史文化名城,政府驻德凤是始建于明洪武年间的府城,古城保留完好,有“杉海粮仓油壶”、侗族大歌之乡、鼓楼之乡等称号。地处黔、湘、桂三?。ㄇ┙唤缂霸乒蟾咴蚪锨鹆旯傻厍?。东南面与湖南靖州县、通道县及广西三江县交界,西南面与贵州省榕江县、从江县毗邻,东北与贵州省剑河县、锦屏县接壤,夏蓉高速、贵广高铁穿境而过,建有贵州省第4个民用支线机场,开通有广州、重庆、上海、长沙航班,交通便利,是贵州东进两湖、南下两广的桥头堡。在“一带一路”战略中,重庆是丝绸之路经济带渝新欧大陆桥起点,北部湾和广州港是海上丝绸之路起点,黎平县处于两个起点的中间腹地,是两地连接距离最近的通道,具有特殊的重要地位。


二、深入开展普法宣传教育,推进社会主义法治文化建设,为“一带一路”建设营造良好的法治环境

1、认真做好“六五”普法总结和“七五”普法启动实施。总结好“六五”普法工作,认真剖析“六五”普法工作存在的问题和原因,深化和推广先进典型经验。及时启动我县“七五”普法工作,认真落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的责任机制,创新普法方式,增强普法教育针对性和实效性,深入开展“法律八进”、法治文艺法制宣传、送法下乡、以案释法等活动,促进服务全县经济社会发展、维护社会和谐稳定,满足人民群众日益增长的法律服务需求。

2、突出重点推进多层次多领域普法宣传教育,提升全民法律意识和法治思维。一是要学习宣传党内法规。大力宣传《党章》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,使全体党员深刻认识到纪在法前、纪严于法,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。二是要突出抓好领导干部的学法用法。通过各级领导干部的学法守法示范带头作用,促进全县党政机关依法执政、依法行政氛围的形成。要深入贯彻落实《县委中心组学法制度》、《县政府常务会学法制度》等制度,进一步健全新提拔副科级领导干部法律培训考核制度,县人大常委会选举或任命的领导干部向《宪法》宣誓制度,进一步完善领导干部学法考试制度。三是要着重抓好国家工作人员特别是公务员、执法人员的学法用法。要推行执法人员、司法人员、管理人员分类学法考试制度和新录用(聘用)国家工作人员学法培训考试制度,强化对考试考核结果的运用。四是要突出抓好青少年法治宣传教育。深入开展校园法治教育活动,落实教育部、司法部、全国普法办联合印发的《青少年法治教育大纲》,充分发挥课堂教育主渠道作用,全面推动中小学学科教学渗透法治教育工作,支持、鼓励和指导学校通过校园广播、学校网站、知识竞赛、新生入学教育、文艺展演、法治副校长、主题班会、模拟法庭等多渠道、多形式开展校园法治宣传教育工作,并对国家“一带一路”建设政策进行广泛宣传。五是要重点抓好留守老人、留守妇女、留守儿童、流动人口、重点人口等特殊群体的法治宣传教育。六是继续开展对全县寨老、族老和村组干部的“三项教育”活动。七是切实强化对企业经营管理人员的学法用法。全面推行企业法律顾问制度。实现国有企业、大型企业、涉及公共安全企业均有一名法律顾问,促进企业依法经营、规范经营,依法维护企业和职工的合法权益。深入企业开展法律宣传、法律咨询活动一次以上?;嘤笠捣ㄖ挝幕?。

3、完善干部学法用法工作机制。建立各级各部门党委、党组、支部定期学习法律法规的制度,继续抓好科级以上领导干部和行政执法人员任前法律知识考试、持证上岗制度的落实,扎实推进干部无纸化学法考试系统建设。将宪法、部门法及与人民群众常用相关法律法规知识学习纳入各级党委、党组、支部和干部职工中心组学习、干部政治理论学习内容中来进行量化考核,进一步提高各级各部门和全体干部职工法治思维和法治底线,筑牢依宪执政,依法办事,依规管理的意识。

4、创新普法方式方法,探索符合黎平县情的普法方式,进一步提升普法宣传教育的针对性和实效性。一是继续探索和完善民族文化和法治文化相结合的普法路子,积极引导款组织利用款文化参与农村基层治理和法制宣传教育工作,继续推广以侗歌、侗戏为普法载体的文艺法治相结合的普法方式,提高普法的实效性。二是搭乘“大数据”这趟快车,开展“互联网+法治宣传”行动,加强新媒体普法平台建设,打造普法新媒体宣传队伍,加快推进法治宣传教育工作的科技化和信息化建设,广泛运用微信、微博和普法网络宣传,形成合力,进一步扩大普法覆盖面,逐步实现新媒体普法宣传集群效应。


三、深入推进基层基础建设,强化工作措施,狠抓人民调解工作,为“一带一路”建设营造和谐稳定的社会环境

1、着力加强调解组织和调解队伍建设。一是按照《中华人民共和国人民调解法》要求,认真贯彻落实好州委、州政府《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》及《关于深入推进“三调”联动工作、化解矛盾纠纷实施意见》文件精神,加强基层调解组织规范化建设,建立健全县乡村三级调解组织机构,配齐配强专(兼)职人民调解员,实现全县村组(居民小区)调解工作联络员全服覆盖。多形式、多渠道加大对基层调解组织及人员的培训指导和乡村调解能手的培养,在县乡两级探索建立由专家或专业人士、律师、法律工作者、离退休老同志、乡村调解能手组成的重大矛盾纠纷调处化解工作团队,负责对当前我县易生的山林权属、医疗、交通事故等纠纷的调处化解工作。二是加强行业性人民调解组织建设。争取在年内组建医患纠纷调解委员会,积极向县政府争取到医患纠纷、道路交通两个行业性、专业性调解委员会工作经费,争取落实专门的办公场所,进一步规范行业性调解组织运作机制,积极争取专职调解员工作补贴经费纳入县级财政预算。建立行业性调解和“司法调解、行政调解、人民调解”互通工作机制,努力构建大调解工作格局,为我县加快融入“一带一路”建设奠定和谐稳定的制度基础。

2、继续探索和完善边界联防联调工作。继续加大与广西自治区、湖南省接边县、乡、村的协作,以洪州垒寨、龙额登晒为中心,建立起环“三省坡经济圈”接边地区的洪州、德顺、中朝、高屯联合调解委员会(联络点)和黔桂接边地区的龙额、雷洞、地坪联合调解委员会(联络点)。主动与接边县的司法行政部门对接,商讨制定、完善接边县、乡、村三级联防联调工作机制,签订联防联调工作协作协议,定期召开接边地区联防联调工作交流会,规范接边地区矛盾联调、法律联宣、法援联援、应急事件联动、重大活动联谊、情报信息互通运转规定,为黔湘桂三省区融入“一带一路”建设营造和谐稳定的边界环境。

3、建立重大矛盾纠纷预警机制。健全矛盾纠纷定期排查、重大矛盾纠纷及不安定隐患预警机制,准确掌握我县不同时期的各种矛盾纠纷和不安定隐患,对可能影响全县社会稳定的重大矛盾纠纷和不安定隐患能够在第一时间发现、第一时间得到有效稳控和调处化解,预防和减少影响社会稳定的事件发生。


四、进一步强化特殊人群管理,规范执法流程,预防和减少社区矫正服刑人员及刑满释放人员重新犯罪

1、运用大数据管理手段,实现社区矫正监管“三零”目标。推广建立全县社区矫正24小时监管平台,探索建立微信监管平台,推进指纹、脸谱签到系统建设,加强网络监管手机定位的有效管理和使用,进一步规范和统一全县社区矫正电子数据监管平台,县级建立矫正网络数据监管中心,乡镇级建立网络数据监管工作站,充分用足、用活定位系统功能,通过网络定位平台实现日常监管和矫正教育同步推进,杜绝特殊管理人群出现赴省进京非正常上访现象,努力实现零脱管、零漏管和零重新违法犯罪的“三零”目标。

2、推进社区矫正执法规范化,创新社区矫正监管新模式。以乡镇司法所规范化建设为契机,推进片区社区矫正执法中队建设,在高屯、洪州、中潮、孟彦、水口、龙额、坝寨、尚重、双江、岩洞十个乡镇组建片区社区矫正联合执法中队,加强标准化建设,科学规范集中宣告、刑罚执行、心理矫治等功能分区,建立集管理、教育、帮扶为一体的新平台,促进社区矫正规范化。配齐配足社区矫正执法所需的装备设备,确保社区矫正执法活动规范、安全。

3、进一步加强社区矫正衔接工作。继续抓好县委、县政府《关于进一步加强社区矫正工作的意见》和《黎平县社区矫正衔接配合工作管理办法》文件落实,强化与审判机关、检察机关和公安机关以及监狱管理机关的协调联动机制,依法开展调查评估,规范调查评估流程加大对社区服刑人违反社区矫正管理行为的查处,及时做好对决定执行收监人员的缉拿、追捕、移送工作。

4、强化队伍管理,打造一支业务过硬的社区矫正管理队伍。按照全省、全州司法行政队伍建设工作会议精神和要求,以社区矫正执法中队建设为契机,整合片区司法所人才资源,通过外出培训、岗位练兵、以老带新等方式,打造一支思想过硬、纪律作风过硬、业务过硬的社区矫正管理队伍,协助各基层司法所开展对社区服刑人员的日常监管、学习劳动、心理矫治、技能培训等工作,进一步规范我局社区矫正执法工作,确保各项管理服务措施落到实处,真正使社区服刑人员矫正心里,改恶从善,回归社会。

5、调动社会资源力量形成社区矫正共同监管的工作格局。压实社区矫正工作领导小组及成员单位在社区矫正工作中的工作职责,形成社区服刑人员靠社区群众和基层组织进行监督管理,积极做好宣传教育,积极争取更多社会力量参与到社区矫正监督管理工作中,形成社区服刑人员的教育矫治和技能培训、过度性帮扶由相关职能部门、社会力量联动负责的工作格局。

6、扎实推进刑释解戒人员的安置帮教工作。认真落实安置帮教各个环节的衔接管控。健全信息核查、反馈、衔接、报送机制,确保信息核实率达到100%;积极开展人性化帮教,协调人力资源和社会保障部门提供就业指导和技能培训,鼓励自主创业、自谋职业;动员社会力量多途径、多渠道参与安置帮教,协调落实社会保障和临时救助措施,促进安置帮教对象安全顺利融入社会。


五、进一步提高主动服务能力,着力抓好法律服务质量提升和领域拓展,积极为“一带一路”建设提供优质高效法律服务

1、整合资源抓好三级公共法律服务体系建设。按照《州委、州政府关于印发<黔东南州加强社会管理提升治安综合治理能力三年行动计划>的通知》文件精神,认真谋划县、乡、村三级公共法律服务体系建设工作,充分发挥县级公共法律服务中心职能作用,同时积极调查研究,谋划符合我县县情的乡、村两级法律服务体系建设工作,不断满足新时代下人民群众对法律服务的新需求。

2、组建人才信息库,积极推进和深化政府法律顾问工作。建立我县法律服务人才信息库,积极推行各级政府、机关、企事业单位、学校等聘请法律顾问制,探索律师、法律工作者、政法干部参与指导各级政府决策、招商引资、重大项目实施、风险评估、政策制定等法律服务,进一步规范行政行为,做到依法行政,依法管理。

3、加强公证法律服务工作,着力推进公证工作机制体制改革。加强公证员队伍建设,积极争取落实公证处编制,鼓励取得资质的相关人员投身公证事业,深化“五优”创建工作,进一步提升法律服务质量水平,为促进我县经济社会发展、服务民生、维护稳定发挥职能作用。


六、进一步强化司法行政队伍建设,着力打造一支更好的服务于“一带一路”建设的司法行政队伍

1、加强干部队伍建设,提升队伍整体形象。进一步巩固“两学一做”学习教育成果,继续加强纪律作风建设,按照“抓班子带队伍,抓管理树形象”的要求,以“铸勤行动”、“铸魂行动”为抓手,着力加强领导班子组织建设、思想建设、廉政建设、作风建设,落实好“两个”主体责任及责任清单,严格各项警规禁令的执行,严守职业道德纪律,着力整肃队伍中的慵、懒、散、慢、怠、浮、推、拖行为,增强队伍的凝聚力,战斗力,解决司法行政机关“办事效力不高”、“工作推诿、服务不到位”的问题,提升司法行政队伍的整体形象。

2、加强法律服务队伍建设,提高法律服务工作水平。重点加强律师、基层法律服务工作者两支队伍建设,加大律师、法律服务工作者的思想作风、职业道德的教育和监督力度,开展律师执业突出问题专项治理,加强律师职业诚信建设和社会监督机制建设。按照司法体制改革要求,和县法院完善好律师的权益保障机制,提高律师和法律服务工作者积极参与维护社会稳定的工作积极性,切实发挥好律师、法律服务工作者在参与国家“一带一路”建设中的重要作用。

3、加大宣传力度,提高司法行政知晓率。通过印发司法行政机关便民利民服务小手册,在局机关、各司法所、服务窗口等统一制作便民利民服务指南,营造机关文化、送法进村入户,举办信息员、调解员培训等加大对司法行政机关职能职责,服务事项、法定办结期限、收费标准、从业人员、联系方式,监督举报等内容的宣传,为群众提供公开透明的社会服务;同时严格执行定期向党委、政府、人大代表、政协委员、基层组织汇报工作制,充分利用电视、信息简报、情况专报、微博短信、报刊杂志、展板展图等媒体和手段加大对司法行政机关工作情况、工作亮点、工作成效的宣传,提高社会群众对司法行政机关的知晓率。

4、完善考评机制,扎实推进工作落实。制定科学的行政效能考评机制,严格兑现奖惩规定。建立司法行政内网建立各所、股、室、队月(季)工作考评通报平台,每月按时通报各股、室、所(队)工作开展及排名情况,对存在的问题和不足进行客观公正评价,严格兑现执行奖惩规定,破解当前存在的做与不做一个样,做多做少一个样的问题,从而推进各项工作的落实,增强全体干部职工干事创业的责任心和真抓实干精神。    

5、加强业务技能培训,提高队伍业务水平。抓好业务理论的培训,提高业务能力水平,要采取全员培训、以老带新、专题讲座、岗位练兵,交叉检查、外派学习、下派基层锻炼等有多种形式和手段,加大对全体干部职工特别是新录用人员的业务知识和执法为民理念,工作技巧的学习传授,全面提高广大干部、法律工作者做好新形势下司法行政工作的能力和水平,更好的服务于“一带一路”建设。


编辑:王俊





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